С 16 по 17 августа 2016 года на базе Московской нотариальной палаты прошел международный семинар, организованный Комиссией Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству совместно с Комиссией ФНП по использованию информационных технологий.
В семинаре приняли участие представители нотариата России, Казахстана, Беларуси, Турции, Болгарии и Эстонии. Основное внимание в ходе семинара было уделено обсуждению двух тем: развитие информационных технологий в нотариальной практике и обеспечение прав несовершеннолетних детей. Первый день семинара открыл вице-президент ФНП, куратор Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, президент Московской нотариальной палаты Станислав Смирнов. В своем выступлении он обратил особое внимание на состоявшиеся недавно изменения законодательства, которые направлены на расширение полномочий нотариата, что, в свою очередь, позволяет более эффективно обеспечивать права и законные интересы граждан и юридических лиц. Летом 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал сразу три федеральных закона: № 172-ФЗ, № 332-ФЗ и № 360-ФЗ, которые продолжают сохраняющиеся последние три года последовательные действия законодателя по расширению полномочий нотариуса. «Значимые для всех нас новеллы, на которые хотелось бы обратить внимание, прежде всего расширяют перечень случаев применения исполнительной надписи нотариуса. Это стало очередным шагом по превращению нотариального акта в эффективный инструмент регулирования взаимоотношений между кредиторами и должниками с соблюдением интересов обеих сторон», — отметил Станислав Вячеславович. Указанные законодательные инициативы позволяют укрепить договорную дисциплину, повысить стабильность гражданского оборота, а также обеспечить защиту прав граждан и предпринимателей, разгружая тем самым суды и эффективно решая вопросы в рамках правового поля. Еще одно положение обновленного законодательства, на которое обратил внимание вице-президент ФНП, — это придание реестру отмененных доверенностей публичного статуса. Это означает, что с июня 2016 года каждая публикация в реестре, функционирующем в рамках Единой информационной системы, является юридически значимым действием. Кроме того, закон открывает доступ к сведениям об удостоверении доверенности государственным органам в рамках оказания ими услуг.
Таким образом, государственные органы смогут наравне с нотариусами проверять подлинность представленных им доверенностей. Станислав Вячеславович отметил, что, «предоставляя гражданам и государственным органам возможность проверки доверенности в режиме онлайн, мы в очередной раз усиливаем правовую защиту населения и сводим к минимуму возможность реализации мошеннических схем с использованием поддельных доверенностей». Одной из последних актуальных новелл является введение нормы, регулирующей предельные размеры тарифа на услуги правового и технического характера (УПТХ) во всех регионах России. Разработанные ранее Федеральной нотариальной палатой методические рекомендации по пределам стоимости УПТХ теперь стали обязательными в силу закона.
Нотариальные палаты должны следовать им при формировании тарифной сетки для своего региона. В ФНП была проведена масштабная работа с привлечением ведущих экономистов и представителей научно-исследовательских институтов, в рамках которой все расчеты проводились с учетом социально-экономических показателей того или иного региона, включая величину прожиточного минимума на душу населения, количество нотариальных действий, совершаемых в среднем одним нотариусом в данном регионе, и существующие трудозатраты для осуществления нотариальных действий. Одним из главных достижений нотариальной деятельности в течение последних лет стало введение обязательной нотариальной формы для ряда сделок с долями и сделок, затрагивающих социально незащищенные слои населения — это несовершеннолетние и граждане, признанные ограниченно дееспособными. «Законодатель оказал и продолжает оказывать доверие нотариату как эффективному инструменту защиты прав данной категории граждан», — подчеркнул Станислав Смирнов.
В дополнение к перечисленным новеллам Станислав Вячеславович подробно остановился на значимой для организации нотариальной деятельности статье 56 Основ законодательства РФ о нотариате. В соответствии с данной статьей сделку по отчуждению недвижимости может осуществить любой нотариус субъекта Российской Федерации, где находится соответствующее имущество.
Это положение направлено на обеспечение прав граждан и позволит избежать дополнительных финансовых и временных затрат, с которыми раньше сталкивался человек при обращении к нотариусу. «Обеспечивая жителей всех субъектов РФ удобным и доступным сервисом по удостоверению сделок с недвижимостью вне зависимости от места их проживания, мы еще раз подтверждаем статус нотариуса как самого эффективного и надежного инструмента, гарантирующего соблюдение прав и законных интересов граждан.
Расширение полномочий нотариата как следствие принятых законодателем новелл находится в прямой зависимости от качества нашей работы, за которую каждый из нас несет ответственность», — подчеркнул вице-президент ФНП. В конце своего выступления Станислав Вячеславович выразил уверенность в том, что встречи с коллегами из стран ближнего и дальнего зарубежья в подобном формате будут полезны для всех участников мероприятия и станут традиционными.
Первая часть семинара была посвящена использованию информационных технологий в нотариальной практике. С докладами на эту тему выступили представители нотариата Казахстана, Турции, Болгарии, Эстонии и России. Председатель Республиканской нотариальной палаты Республики Казахстан Асель Жанабилова выступила с докладом на тему электронного реестра нотариальных действий. Она рассказала о взаимодействии казахского нотариата в электронном виде с органами власти, ЗАГС, органами регистрации юридических лиц, органами регистрации недвижимого имущества.
В Казахстане уже более шести лет действует Единая нотариальная информационная система (ЕНИС), в которой работают все нотариусы страны. Данная система интегрирована с государственной базой юридических лиц, государственной базой данных, информационной системой регистратора недвижимости и ЗАГС.
Основными целями ЕНИС Казахстана являются оптимизация контроля над нотариальной деятельностью со стороны Министерства юстиции и обеспечение населения качественными нотариальными услугами. В Казахстане все сделки с недвижимостью осуществляются только через нотариуса, что позволило данной стране подняться с 27-го на 14-е место в рейтинге Doing Business, определяющем благоприятные условия для ведения бизнеса в соответствующей стране. Выступление председателя Нотариальной палаты Стамбула Джощкуна Айдына было посвящено нотариальным действиям нотариусов Турции, осуществляемым в электронном виде. В Турции сейчас действуют 1844 нотариуса. Электронные операции нотариусы осуществляют с 2004 года.
В электронном виде нотариусы Турции осуществляют процедуру продажи автомобиля, заверение документов о наследстве, документов о смещении с должности и документов о выдаче и аннулировании доверенностей. Председатель Нотариальной палаты Болгарии, нотариус г. Ардино Наско Борисова рассказала об информационных технологиях в работе болгарских нотариусов и поделилась перспективами их развития. До 2008 года в Болгарии количество фальсифицированных сделок с недвижимостью сравнялось с количеством бытовых преступлений. Это стало возможным из-за большого числа фальшивых доверенностей.
В 2008 году Нотариальной палатой Болгарии начал использоваться электронный архив, которым бесплатно могут пользоваться все нотариусы страны, и это позволяет нотариусам иметь общий доступ к информации обо всех доверенностях, действующих на территории Болгарии. Об информационных технологиях в работе эстонских нотариусов рассказал представитель Палаты нотариусов Эстонской Республики, нотариус г. Таллина Айвар Месикяппа.
Он подробно остановился на вопросах регистрации недвижимого имущества и юридических лиц в электронном виде и на вопросах взаимодействия с органами власти. Удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе было посвящено выступление члена Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, нотариуса г. Москвы Александра Царелунго. Директор фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Владимир Голобоков рассказал о Единой информационной системе нотариата Российской Федерации, о путях ее становления, а также поделился планами развития электронной системы.
Закончилась первая часть семинара выступлением начальника Управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства Оксаны Рудь, которая рассказала об особенностях оплаты услуг и пошлин через Государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги. Подытоживая первую часть семинара, посвященную информационным технологиям в нотариальной практике, председатель Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, президент Калужской областной нотариальной палаты Олег Головатюк отметил, что выступления участников являются интересными и полезными с точки зрения обмена опытом, а также подчеркнул, что будущее современного нотариата — в совершенствовании и использовании электронных систем.
Вторая часть семинара была посвящена обеспечению прав несовершеннолетних детей в нотариальной практике. С докладами на эту тему выступили представители нотариата России, Франции и Казахстана. Член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, президент Нотариальной палаты Воронежской области Анна Чугунова детально осветила тему «Несовершеннолетний ребенок как участник нотариального процесса в Российской Федерации». Уполномоченный Высшего совета нотариата Франции по связям с Россией, нотариус г. Парижа Серж Паско рассказал о несовершеннолетних участниках нотариального процесса во Франции.
Выступление председателя Нотариальной палаты Алматинской области Республики Казахстан, частного нотариуса Карасайского района Алматинской области Сауле Акилтаевой было посвящено вопросам соблюдения, обеспечения и охраны прав несовершеннолетних участников нотариального процесса. Тема обеспечения прав несовершеннолетних детей в нотариальной практике была продолжена и во второй день семинара. О несовершеннолетних участниках нотариального процесса и об особенностях сделок с участием несовершеннолетних в Болгарии рассказала нотариус г. Софии Румена Стоянова. Нотариус Витебской областной нотариальной палаты Татьяна Маскина ознакомила участников семинара с законодательством Республики Беларусь об опеке и попечительстве и об особенностях правового статуса несовершеннолетнего наследника.
Председатель Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, президент Нотариальной палаты Ленинградской области Елена Москаль выступила с докладом на тему установления личности несовершеннолетнего. О взаимодействии нотариусов с органами опеки и попечительства в Российской Федерации рассказала член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, нотариус г. Магнитогорска Наталья Флейшер.