Добрый день! Правомерен ли отказ нотариуса? Нотариус после о...

Добрый день! Правомерен ли отказ нотариуса? Нотариус после открытия наследственного дела откажет мне в выдаче свидетельства о собственности на квартиру, т.к. в ЕГРП на один объект (квартира) одним правообладателем (моя умершая тетя) зарегистрированы в общей долевой собственности две одинаковые доли в праве (1/2 и 1/2) на ее фамилию с разными номерами свидетельств соб-ти. Эти свидетельства выдал ей нотариус в 2003 г.после смерти ее мужа. Я нашла по моему вопросу пояснительное письмо Росреестра от 03.04.2015 №14-исх/04658-ГЕ/15 \»О направлении копий пи сем\» вместе с Приложениями. Может ли мой нотариус на основании пояснений этого письма выдать мне свидетельство о собственности на квартиру? Если не правомочен, то в суде решение будет, скорее всего, по изменению записи в Росреестре? В моем заявлении в суд кто должен выступать ответчиком?